日前，长春市为深入贯彻2017年全省抓“三抓”电视电话会议和城建工作会议工作精神，充分发挥规划的引领作用，着力推进市政重点项目的落位，特制定如下措施。

　　组织协调，完善规划编制体系，加强各专项规划的编制研究。围绕2017年城建工作发展思路与重点，加强推进各市政专项规划的编制工作，以便有序指导各项重点项目的落位。2017年重点编制：《长春铁路枢纽总图研究》《2040城市道路系统规划研究》和《2040城市快速轨道交通系统规划研究》《长春市停车场发展规划》《长春市地铁、管廊、隧道等地下构筑物交叉节点综合研究及规划设计》等多项专项规划，保证市政项目的落位能有法可依、有规可依。

　　创新发展，利用多规合一综合信息平台实现重要市政规划信息共享。鉴于市政重点项目跨区域线性工程多，隐蔽项目多，多种管线相互排斥干扰的特点，按照“规划搭台、部门共建、行业共享”的指导思想，建立多规合一综合信息平台，将汇集行业数据、整合行业资源、规范行业信息，实现全市基础设施规划的整体联动、动态维护。通过多规合一平台整合梳理全市涉及地下空间的各项专业规划，完善地下空间数据库建设，统筹好地下管线、管廊、地铁和隧道等隐蔽工程数据，免费提供各单位使用，保证项目落位的准确性。

　　大胆创新，组建综合交通规划设计联合体。为保障我市交通状况的持续改善，打破设计单位的前后衔接问题，统筹规划、建设、管理各个环节，与市建委组织由市规划院、市市政院、市测绘院、省交规院、北城院以及国内其他优秀设计机构共同参与，组成综合性的城市交通研究团队，针对区域综合交通重要节点、重点区域的交通枢纽进行方案研究，并针对交通拥堵、停车难等问题，系统、常态地提出科学合理的方案和建议，为领导决策提供技术支持，保证交通设施从规划到落位有技术保障。

　　领导包保，实行项目责任制提供精准规划服务。实行局领导包保市政重点项目责任制，每个重点项目分别由局领导班子成员包保，制定《市政类2017年重大项目规划情况统计表》、《长春市2017年市级领导包保重大项目规划情况一览表-市政类》。根据表格，建立市政重点项目规划服务档案，结合项目特点量身定制服务计划，并将计划层层分解落实，明确责任到人、到事、到时限。规划服务变“坐堂”为“出诊”，局领导将不定期带领相关人员深入各城区、开发区和建设单位以及工程一线进行深度对接沟通，共同研究讨论，全面直观地了解项目进展，解决项目存在问题，有针对性地出谋划策破解难题。为市政重点项目配备规划服务“秘书”，每个重点项目均配备有一名规划服务联系人，负责引领办理相关规划许可手续，全天候为项目提供规划支持，并向市领导和项目负责人反馈规划许可情况。

　　规划引领，提前介入全过程跟踪服务。按照“规划上前沿，服务下基层”的理念，主动联系建设单位提前介入，提供技术服务，不断强化规划的引领作用。针对轨道交通、伊通河综合治理等重、特大建设项目，为保证服务到位，我们将派出专业技术团队长期进驻项目单位，从项目选址到定位、验线、竣工核实全流程开展跟踪服务。围绕市政重点工程，不定期组织业主单位、行业主管部门和设计单位，从项目选址到实施方案，全过程开展研究，将规划的理念贯穿项目始终，确保前期规划与后期建设的紧密结合。

　　完善机制，由串联改为并联提升规划行政许可的效能。按照“一门式、一张网”，全面提高规划服务的主动性、协同性、便捷性。推行“五个一工程”，即推行一个标准受理、一条龙服务、一次性告知、一个时限办结、一个平台流转的。规划审批变“串联”为“并联”，规划窗口变“受理”为“办理”。采取“两集中三到位”即集中办公、集中审查，人员到位、场所到位、项目到位的方式，积极推进并联审批第二阶段(图纸审查)项目联审工作，制定《长春市基本建设项目并联审批第二阶段操作手册(试行)》。每周派主管领导率审批人员，到审批窗口现场办公，解决问题。

　　绿色通道，推动市政重大项目高速推进。按照“容缺受理、并联审批、引领办理、急用先发”的原则，积极推行市政重点项目绿色通道制度，在核发选址意见书时，一并核发建设项目的规划条件，保证能开展初设。对《建设工程许可证》前置要件不全，但方案经审查同意，并承诺按照方案开展施工图设计建设的，发放《绿色通道》和《消防审查通知书》(涉及到需要消防审查的项目)，保证市政项目及时开工。

　　建章建制、进一步健全完善城乡规划法规体系。完善规划法规体系和技术规范体系，确保项目在落位的过程中有章可循，有法可依。制定《长春市地下空间管理条例》的实施细则，完善“规划指引”制度，对项目落位中存在普遍的技术和程序问题，通过规划指引的方式进行规范和指导设计，建设单位进行规范设计和及时建设。

　　重点保障，为重点工程提供全天候测绘服务。抽调专门技术人员成立市政重点工程测绘数据保障小组，充分利用“长春市卫星综合定位系统”、无人机、移动测量车等先进的测绘硬件装备，配备技术过硬的测绘人员，采取“五加二”，“白加黑”的工作模式，为我市市政重点工程提供不间断实时提供测绘服务。有测绘需求的，做到当日到达现场、当即开展测量，当日反馈结果。

　　优化氛围，营造优质的规划服务软环境。进一步强化服务意识，不断提高工作效率和服务质量。对市政重点项目以督办函的形式进行催办、督办，并向社会公布督办电话和服务人员的工作电话，保证沟通及时，督办顺畅。局纪检部门不定期对重点项目进行督查走访，对行政不作为、行政乱作为的，按照规定予以责任追究，切实提高规划服务质量，营造优质的服务环境。